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平阴县锦水街道:农村公章插上“互联网+”翅膀

发布时间:2018-07-11

习近平总书记在十九大报告中提出“要进一步加强和创新社会治理的新理念和新举措”。为从源头上把好公章使用这道关口,用好监督权而又不越权,进一步规范农村小微权力运行,以互联网+和物联网技术,2018年4月,锦水街道在学习考察先进地区经验,并结合“146”村级治理体系基础上,全面推开了村级组织公章智能化远程管理系统。

图为工作人员使用智能公章管理机

给群众盖章


智能公章管理系统将原本随意放置的公章统一集成到一台智能终端上,并放置在村“两委”办公室。该智能终端具备指纹登录、扫描拍照、自动上传、远程控制等功能,用印申请、网上审批、智能盖章全过程都实现了过程留痕,是最新物联网技术的高效应用。


为充分尊重村级自治的权利,又切实发挥好上级党组织的监管职能,锦水街道将用印申请分为三种情况:日常事项、一般事项和重大事项。对群众提出的日常事项,经村支部书记和村委会主任研究通过后,即可通过智能公章管理系统申请用章;对一般事项,“两委”干部研究通过后,系统即可远程智能盖章;对涉及招投标等重大事项,盖章审批前,要经过严格的“四议”程序,避免因片面追求远程审核的速度而简化必须的程序。


锦水街道上盆王村民深有感触地说:“以前到村里盖章,公章在会计那里保管着,有时候会计有事不在,一等就是半天,有时甚至一天,盖章很不方便。现在好了,机器放在村里,其他村干部也能操作使用,会计不在也不会影响盖章了。”


“原来的公章,尽管有使用管理规定,但遇到熟人和关系,碍于情面,原本不需要盖的章也盖了。现在智能公章的使用,需要专门的审核员通过才可以,并且我们申请的资料全部有电子化留痕,审核员对于一些不合理的盖章也可以拒绝,这样,我们就可以跟村民解释了,不是我们不给盖章,是这个申请不符合要求,用章没有批准。村级智能公章的推行,让我们村干部在今后的盖章中更加放心。”上盆王村书记王军说。

运行3个月以来,智能公章管理系统实现了印章使用前可控制、中可监管、后可追溯,农村公章插上了“互联网+”翅膀。


一是让网络多跑路,群众少跑腿。过去到村里盖章,甚至到村干部家中盖章的情况不见了,一等半天甚至一天的事也没有了,智能终端放在村里,不管谁在,一个申请发到街道,不出几分钟事就能办完,大大提高了便民利民水平。


二是杜绝了关系章、人情章,干群关系更加和谐。公章插上了智能的翅膀,群众办业务不再看关系、顾人情,通过严格的用印审核和批准步骤,并且申请资料全部电子化留痕,让村级权力运行在阳光下。


三是上级实现有效监管,倒逼村级规范程序。用印申请人通过智能公章管理系统申请用印,如果不符合盖章条件,审核员将进行退回处理,这样就有效避免了因乱盖章、私盖章产生的各类纠纷。同时,这种以制度管权力的社会治理方式创新也倒逼村级严格规范用印流程,对村级“三资”管理、“两委”坐班制度、优化营商环境等产生积极影响。


锦水街道党工委副书记娄西贤指出,村级组织公章智能化远程管理系统,跟以往的监管模式相比具有很大的优势。公章在村里放着,盖章的过程并没有脱离监督管理的视线,用章的时候必须由审核员审核把关,确保用章过程符合村级民主管理的各项规定,做到了用章留痕,实现了效率与监管的共赢。另外上传资料可长期留存,方便后台管理。要调取用章记录,只需在电脑或手机上设定检索条件,几秒钟就会找到包含时间、人物、事由及所有用章文件照片等信息在内的盖章记录,一目了然。


为让村级管理员尽快掌握智能公章使用操作流程,街道先后组织5次培训,其中集中培训2次,逐村进行指导培训3次,并配备了《智能公章机使用指南》。智能公章管理系统的推行,让管理更完善,让群众更方便。


在三个多月的运行过程中,累计申请人次1583人次,申请用章次数6724次,实际落印次数6231次。


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